美国的非关税壁垒政策对中国国际贸易的影响
非关税壁垒是一个国家的政府采取关税以外的办法，对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的政策与手段，其目的是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展，或者限制甚至打击国外的相关产业。非关税壁垒的种类有政治壁垒，如社会责任标准、人权标准、市场经济地位标准等；技术壁垒，包括技术法规、技术标准和合格评定程序等；绿色壁垒，包括环保技术标准、卫生检疫制度、绿色环境标志、绿色包装制度、动物福利壁垒、物种壁垒等；数量限制，包括反倾销、反规避调查、保障措施、进口限制措施、反补贴、部分国家设置的反剧增机制等。 中国出口产品最大的特点就是成本低，因为这个原因，使很多进口国都抵制中国的出口产品，特别是一些发达国家。而他们针对中国所采用的非关税壁垒主要是反倾销和技术性贸易壁垒。 近年来，随着中国出口贸易规模的不断扩大、在世界上的贸易排名不断前移， 目前中国已跃居仅位于美国、德国之后，成为名副其实世界第三位的世界贸易大国。中国遭受国外非关税壁垒的频率逐渐增多，所受危害也在不断加大，已成为国外非关税壁垒的最大受害者。
（1）反倾销 中国产品一旦被裁定倾销，往往被征收100%到300%的反倾销税。在中国加入WTO之前，每年都会遭到几十起反倾销调查，最终裁定率超过60% ，给中国的对外贸易带来超过百亿美元的损失。据统计，上世纪80年代针对中国产品的反倾销案件平均每年为6.3起，90年代达到每年30.3起。其中，欧盟和加拿大、澳大利亚、印度、阿根廷、南非、墨西哥等国对中国产品的反倾销案数量相当可观。墨西哥对中国出口鞋类曾征收过高达1105%的反倾销税。 2001年，全球反倾销立案134起，涉及中国的案件22起。2002年上半年，共有17个WTO成员发起104起反倾销调查，其中针对中国的就有16起。 另外，中国加入WTO时，有3个成员对中国部分产品提出保留。墨西哥在中国加入WTO6年内将保留对中国纺织品（人造和合成纤维纱线和织物，涉及到33个4位税号下的403个小税号）的反倾销措施不受WTO有关规定的约束。阿根廷在中国加入WTO5年内将对进口中国的部分纺织品和服装（涉及83个税号）实行35%的从价税，超过35%的关税逐年削减超出部分。匈牙利在2005年前对从中国进口的外衣（涉及19个税号）实行配额控制。 （2）技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒是阻碍中国产品进入欧洲、美国、日本等发达国家地区的主要手段。据统计，1997年到2000年因发达国家的技术壁垒而受阻的中国出口产品总值达700亿美元，占中国出口总额的近25%。所针对主要是中国具有较大竞争力的家用电器、纺织品、农产品和钢材等。 技术壁垒虽然不对产品市场准人直接设限，但为满足要求而进行设备人力的投人及昂贵的检测费已增加了企业的成本，从而削弱了企业在国际市场上的竞争力。此外，由于国内商检部门缺乏检测评价的方法技术和标准样品，不得不进口大量的检测设备，致使出口产品成本大幅度上升，竞争力下降。同时，由于发达国家的TBT措施具有隐蔽性、歧视性、广泛性等特点且相互混杂，致使中国同贸易对象国之间难以协调，争端不断，严重影响了中国同对象国的贸易关系。中国的许多产品由于苛刻的技术要求而无法进人国际市场，比如，由于中国的海洋环境不断恶化，出口欧盟的贝类产品已达不到所需的卫生标准，被长期排斥在市场外;在植物方面，除河北鸭梨外，龙眼、柑桔、苹果、香蕉等均不能出口到美国。尤为严重的是，一些产品由于不符合卫生检疫要求而被扣留、查封或销毁，出口利润损失惨重。不仅如此，在较高的技术和安全卫生检疫标准面前，有些已经进人国际市场的产品也被迫退出。 以纺织品为例，绿色壁垒对纤维生产、棉花种植和处理、产品加工及制造等，都作出了明确的环保要求和规定，如织物酸碱度、染色牢度和特殊气味等。据不完全统计，中国此类产品不符合“ 绿色” 要求的覆盖面大约在15%左右，影响出口近80亿美元。美国通过技术壁垒限制进口中国生产的电风扇、电动工具、螺丝钉、蘑菇罐头等产品。美国、加拿大自1998年起先后开始对所有从中国进口货物的木质包装和木质铺垫材料提出严格的技术处理要求和认证要求，此举增加中国出口产品包装成本20%。自美、加之后，欧盟也提出对我出口货物木质包装的检疫要求，至少影响中国70多亿美元的对欧出口贸易。1996年8月1日，欧盟以不符合其卫生检疫标准为由，禁止进口中国冻鸡和部分水产品，每年给中国造成损失达数亿美元。欧盟还以中国食品含有氯霉素不符合其农药残留量最高限量的指令为由，禁止进口中国动物源性食品。1999年12月，欧盟有关供3岁以下儿童使用的聚氯乙烯（PVC）软塑料玩具标准，直接影响中国每年4亿美元的玩具出口，中国玩具制造业蒙受巨大损失，150万劳动力就业受到影响。2002年初，欧盟《 产品安全条例》规定：凡是进口价格在2欧元以下的打火机，必须要配置安全装置，否则不得在欧盟区域内销售。这一规定把价格要求、专利要示和安全技术要求复合在一起，形成针对中国打火机生产厂家的技术性贸易壁垒，使中国大批企业陷入困境。通过技术性贸易壁垒限制中国产品出口的除几个主要发达国家外，还有巴西、印度和韩国等部分发展中国家。据不完全测算，1999年中国仅因为国外技术规定、标准和合格评定程序而减少的出口至少达500亿美元；而中国在进口方面，除传统的关税和非关税壁垒之外，基本上没有采取系统、有效的技术性措施。 （3）中国应采取的对策 1.必须提高企业应对反倾销意识。 面对国外的反倾销指控，中国的企业要积极应诉、敢于应诉，充分利用WTO的规则和国外法律法规来保护自己的正当权益。如果企业消极应对，不去应诉，那必将丢掉一国市场，甚至全球市场。受损害的不仅是一家企业，而是全行业、整个国家。 2.充分发挥商会、行业协会的作用。 商会、行业协会是非政府组织，它们在国际贸易谈判中、反倾销和保障措施起诉中能起到独特的作用。因为按照国际惯例，单个企业提起的反倾销调查立案是不予受理的，而商会或行业协会提起的立案则是必须受理的。如果由政府来做这件事，则程序繁杂，拖得时间很长，所以商会、行业协会是最合适不过的了。此外，商会、行业协会在协调生产者、出口商等各方的利益，加强行业自律，避免低价竞销等方面都能发挥其积极的作用。 3.建立起比较有效的预警机制。 要全面收集国际市场动态信息，不仅要了解产品生产、消费及价格变化的情况，还要掌握国际上产品标准化制定及立法程序的相关资料，并对可能发生的贸易争端提前预警，以便企业做好应对准备。预警系统的建立是一项庞大的系统工程，需要外贸主管部门、海关、境外使领馆、境外律师事务所等多方面协同作战。 4.调整外贸出口策略。 一是调整出口产品结构。在保住原有出口产品和市场的前提下，积极扩大其他产品出口，实现出口产品多元化，变单一品种为多品种，由初级产品向中、高级产品转变。 二是调整出口产品方向。目前中国出口产品的主要市场是在美国、欧盟和日本，而它们是反倾销壁垒和技术壁垒最苛刻的国家，其标准远远高于其他国家，中国有的企业如果达不到这些标准要求的话，就会遭受重大的损失。因此，为了规避风险，中国有些企业可以独辟蹊径，开拓新的市场，向其他发达国家和发展中国家转移。 5.加大科技投人，提高产品质量。 冲破发达国家设置的技术壁垒的最好办法，就是提高企业的科技水平，提升产品的科技含量。因此企业要真正树立起“科学技术是第一生产力”的观念，舍得花钱用在技术改造、技术创新和技术引进上，不断提升出口产品的高科技含量和环保化程度，以高科技拓展出口产品在国际市场上的空间，提高企业在国际市场上的地位和竞争力。同时，要争取获得ISO9000国际质量管理体系和ISO1400国际环境管理体系等国际认证机构的认证，加快与国际标准接轨的步伐。只有获得了国际上的“通行证”，中国企业的出口产品才能减少各种麻烦，克服技术壁垒，畅通无阻地走向国际市场。 6.建立健全完整的会计账簿。 会计真实地反映了资金在企业生产过程中的运动状态，企业的原材料成本、劳动力价格、机器设备折旧、管理费用支出等等产品成本价格都详细记录在会计资料当中，因此完整的会计账薄就能准确测算出企业的成本价格。事实上，国外反倾销调查确定价格是否正常的数据依据就是会计资料。但是中国有相当一部分企业，尤其是民营小企业很不重视会计账薄的建立、收集、整理和保存。一旦发生反倾销投诉，它们往往不知所措，不能提供充分的证据证实自己的产品不存在倾销，没有原始的会计资料作为证据，这样的官司必败无疑。由此可见，建立健全完整的会计账簿，对中国企业来说是必不可少的。技术性壁垒对美国有什么好处？
其实对双方却没好处，不过美国首先要那么做，也没办法
美国技术性贸易壁垒主要指什么？
随着关税壁垒逐渐降低， 非关税贸易壁垒在国际贸易中的重要性日益上升， 这已成为一个世界性趋势， 技术壁垒则是非关税贸易壁垒中最重要的一个。 美国作为全球最发达的经济体和头号科技大国， 其技术壁垒体系拥有自己独特的优势。 作为一个相对成熟的国际市场， 美国的消费者对来自世界各地的产品也大都采取“一视同仁” 的态度，决定某一产品在美国可否流通的关键是? 押能否获得美国质量权威机构颁发的“通行证”， 即产品通过美国权威检测部门的检测后获取的许可证。 由于中美双方尚未达成实验室互认协议， 中国产品必须经由美国权威机构授权的当地实验室进行检测， 其结果方被认可。美国实施的技术性贸易壁垒体系内容纷繁复杂， 主要包括以下几个方面： 标准和法规名目繁多 美国是一个标准大国， 它制定的包括技术法规和政府采购细则等在内的标准有５万多个， 私营标准机构、专业学会、行业协会等制定的标准也在４万个以上， 其中不包括一些约定俗成的事实上的行业标准。 美国一方面表面上极力倡导贸易自由化， 另一方面为了维护自身利益，在技术标准、 法规等方面具有较强的保护主义色彩。 美国的技术性贸易壁垒大大超出了世界贸易组织《 技术性贸易壁垒协定》 不得作为对其他国家的歧视或对国际贸易隐蔽限制的手段。 美国很少采用国际标准机构制定的标准， 有些美国标准甚至与国际标准完全对立。如美国利用安全、 卫生检疫及各种包装、标签规定对进口商品进行严格检查， 美国在要求进口商品满足ＩＳ０９０００系列标准之外， 附加了许多其他条例。例如，关于药品方面，ＦＤＡ（ 美国食品和药品管理局）制定了相应的法规， 该法规对各种药物的认证包装、 标示及检测试验的方法都逐一进行了规定， 就连非处方销售的药品和器械上的警告词句都有具体规定。 美国对进口的商品，专门制定了各种法律条例。据了解， 由于各种原因， 每个月被ＦＤＡ扣留的各国进口商品平均高达３５００批左右。 与ＦＤＡ有关的法律包括《食品、药品、化妆品法》、《 公共卫生服务法》、《公平包装和标签法》、《婴儿药法》、《 茶叶进口法》、《婴儿食品法》等。对进口食品的管理， 除了市场抽样外，主要在口岸检验，不合要求的将被扣留， 然后以改进、退回或销毁等方式处理。此外， 美国职业安全与健康惯例局、消费者产品安全委员会、环境保护局、 联邦贸易委员会、商业部、能源效力标准局等都各自颁布法规， 包括《联邦危险品法》、《家庭冷藏法》等。 对电子产品进口的限制规定主要是《控制放射性的健康与安全法》， 最重要的植物检疫联邦法律有《植物检疫法》、《联邦植物虫害法》 、《动物福利法》。 美国还利用推行国内生产加工方法及其他标准设置技术壁垒。例如， 美国为了保护国内的汽车工业，在《空气净化法》和《防污染法》 中明确规定，所有进口汽车都必须安装防污装置， 并制定了十分苛刻的技术标准， 从而使得排气量过大的汽车等被排除在美国之外。 美国标准体制与其他国家的一个重要区别在于其结构的分散化。 联邦政府负责制定一些强制性的标准，主要涉及制造业、交通、 环保、食品和药品等。此外，相当多的标准，特别是行业标准， 是由工业界等自愿参加编定和采用的， 美国私营标准机构就有４００多个。美国国家标准协会是所谓“ 自愿标准体制”的协调者，但协会本身并不制定标准。也就是说， 实际上美国并没有一个公共或私营机构主导标准的制定和推广。 技术评定系统分散复杂 合格评定， 是指对一种产品是否符合特定标准或技术规定进行确认的过程。 美国普遍采用所谓“第三方评定”， 即由独立实验室和测评机构等测试后， 再提供有关产品是否符合标准的正式评定结果。 美国目前有５５种认证体系，如产品安全认证体系ＵＬ、 军用ＭＩＬ、电池兼容、ＦＣＣ等具有较大影响的认证体系。 尽管质量认证的体制是自由分散的体制， 没有统一的国家质量认证惯例机构，政府部门、地方政府机构、 民间组织都可以开展质量认证工作，但对于美国进口的商品， 美国会利用安全、卫生检疫及各种包装、标签规定进行严格地检查。 美国为了对商品的安全性能进行认证，设立了代号ＵＬ的“ 保险商实验室”， 外国商品必须通过ＵＬ认证后才能顺利地进入美国市场。 ＩＳＯ９０００系列标准在美国被等效采纳，美国标准协会（ ＡＮＳＩ）开展对第三方认证体系的认可、质量注册机构的认可（ 即厂家声明）的认可、实验室计划的认可。 外国进口商向美国市场销售某些产品时须向某些认证机构申请认可。 其中保险商实验室联合公司（ＵＬ）、美国石油协会（ＡＰＩ） 是著名的认证机构。 美国的海关查验中要查验货物是否表明原产地； 是否贴上所要求的特殊标志或者标签， 而且贴标志或者标签的方法是否符合海关要求； 是否符合政府其他有关部门法律条例规定的特殊要求。 对进口商品的要求，美国专门制定了法律条例。 美国食品与药物管理局依据《食品、药品、化妆品法》、《 公共卫生服务法》、《营养标签和教育法》、《婴儿药法》、《 茶叶进口法》、《婴儿食品法》等对进口食品实行管理。 除了市场抽样外，主要在口岸检验。
采纳哦美国欧盟消除关税和贸易壁垒 带来的积极意义？
7月26日 当地时间周三，美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克在共同会见记者时宣布，美国和欧盟就缓和当前紧张的贸易关系达成协议，双方表示，将致力于消除关税和贸易壁垒，避免当前一触即发的贸易战。美国同意不向欧洲汽车加征关税，欧盟则同意进口更多美国大豆和天然气。
双方在白宫玫瑰园并肩而立，共同宣布了这一结果。特朗普称，今天是“自由和公平贸易的大日子”。双方同意致力于零关税，消除贸易壁垒并停止对非汽车类产品的补贴措施。双方将启动新一轮谈判，解决钢铝关税和各类报复性关税事宜。同时，双方将加强能源合作。
容克表示，会谈进行了约3个小时，非常具有建设性，对今天能够达成协议感到高兴。双方将适时重新评估现行的钢铝关税，同时暂时停止进一步增加关税的行动。
自从特朗普政府在全球范围内挑起贸易争端开始，欧盟就是其“攻击”的核心目标。在加征钢铁和铝关税的问题上，特朗普政府并未给予欧盟永久性的豁免权，并且已开始正式对其征收钢铁和铝进口关税。此后，特朗普进一步威胁要对来自欧盟的进口汽车征收高额关税，相比钢铁和铝关税的规模，对进口汽车征税对欧盟经济的影响将会更大。德国工商总会会长埃里克·施魏策尔(Eric Schweitzer)表示，美国对进口汽车加征关税将使德国每年的经济产出减少约60亿欧元。德国总理默克尔也表示，欧盟将做好准备对美国作出的任何有关汽车关税的举措进行反击。
事实上，面对特朗普政府的咄咄逼人，欧盟方面并未退缩。欧盟已从6月22日起对自美国进口的价值约28亿欧元的产品加征关税，作为对美国加征钢铁和铝产品高额关税的反制措施。此加征关税所涉及的产品包括美国的钢铁和铝产品、农业产品以及摩托车等一系列产品类别。
来源网易