如何理解“两城”建设的基本内涵
“两城”建设是市委、市政府立足郴州实际，着眼长远发展，作出的战略决策。我们如何理解“两城”建设的基本内涵呢？
（一）从概念上解释，建设湖南最开放城市，是相对于全省范围城市体系中的其他城市而言的，指的是把郴州建设成为湖南省城市体系中最开放的城市。现在一般采用两套指标体系来衡量城市的开放程度。一套是城市的区际开放度指标体系，主要指标有：区际市场依存度、区际产业分工度、区际资金依存度及流动度、物流与客流活跃度、劳动力流动程度、技术依存度与转让活跃度、国内旅游依存度及活跃度、信息流动性，以及人们的观念开放性。另一套是城市的国际开放度指标体系，主要指标有：外贸依存度、外企依存度与企业输出度、外资依存度与资本输出度、国际旅游依存度与活跃度、国际人力资本流动度、国际教育交流活跃度、国际技术依存度与技术输出活跃性、国际信息流动性等。如果这两套指标的综合评价值在湖南省城市体系中达到名列前茅，就可以称得上是湖南最开放城市。建设湘粤赣省际区域中心城市，是相对于湘粤赣三省交界区域城市体系中其他城市而言的，具体地说就是相对于韶关、赣州等城市而言的，指的是把郴州建设成为湘粤赣省际区域内经济社会活动中处于主导地位、具有综合功能、起着枢纽作用的大城市或特大城市。衡量区域中心城市的标准，主要是看城区人口规模、建成区面积、经济总量、科技创新能力、社会事业发展程度，以及辐射带动区域面积大小。建设湘粤赣省际区域中心城市，就是要使郴州成为这个区域内人口规模大、建成区面积宽、经济实力强、科技创新能力发达、社会事业发展程度高、辐射带动面广的城市。（二）城市建设是一个综合体，涉及城市、经济、人文三大方面。因此，“两城”建设的内容也包括这三个方面。1、城市。包括城市规模、城市形态、城市基础设施、城市功能等。衡量城市规模，主要看人口规模和建成区面积。建设“两城”，必然要求城市人口规模和建成区面积不断扩大。到2020年，力争郴州城区人口规模达到100万人，建成区面积达到100平方公里。城市形态是城市空间构成的整体形式，是城市建筑密度、空间布局的综合反映，包括道路网、街区、节点、城市发展轴线等要素。建设“两城”应致力于打造“一体两翼七组团”城市形态，形成大鹏展翅格局。城市基础设施主要包括能源供应系统、供水排水系统、道路交通系统、邮电通讯系统、生态环保系统、防卫防灾安全系统等，各个系统纵横交叉、点线相连，支撑着城市生产与居民生活的正常运行。城市功能主要有政治功能、经济功能、社会功能、文化功能、科技功能等类型。建设“两城”应致力于把郴州建设成为湘粤赣省际区域交通枢纽城市、新型工业化中心城市、区域文化交流和科技教育中心城市。2、经济。现代城市在本质上是经济活动的空间集聚。城市经济包括企业、产业、市场等内容。企业是经济活动的主体，城市是企业的集聚中心。企业在城市中集聚起来，生产不同类型的物质产品，提供不同种类的劳务活动，从而产生各类产业。一个城市的竞争优势，主要表现在产业的竞争优势上；一个城市的经济实力，主要体现在产业的综合实力上。市场是城市经济的空间形态、运行机制和经营环境的综合体。“两城”建设需要大力培育和发展各种类型、各个层次的企业，做大做强具有郴州比较优势的主导产业，提高产业层次和实力，营造宜商宜业的市场环境。3、人文。包括城市精神、城市习俗与生活方式、市民文化活动、教育与科技、城市治理方式等内容，关键是市民综合素质。城市建设与发展过程，也是城市人文建设与发展过程。因此，人文建设也成为“两城”建设内涵的重要组成部分。（三）“两城”建设主要的内涵包括开放程度、经济实力、承载功能、社会风气、生态环境五个方面，“两城”建设需要做好五个方面的工作。第一，提高开放程度。在资源配置上，创新资源引进利用政策、机制和方式，打造资源集聚利用的载体和平台，加大招商引资引智力度，激活经济社会发展活力。在产业发展上，坚持以市场为导向，充分发挥比较优势，促进企业自主创新，做大做强优势产业，积极参与区际、国际产业分工，提高郴州产业综合竞争力。在设施建设上，着力改善交通条件，营建现代物流园区，建设旅游景区景观，促进人流、物流繁荣。在思想观念和城市治理方式上，破除地方主义、诸侯主义的狭窄思想束缚，树立开放开明的思想观念，构建政府—社会—市民良性互动的城市建设与管理机制，形成经济社会发展合力。第二，增强经济实力。一是要增强企业实力，包括自主创新能力、做大做强能力、抵御市场风险能力、吸纳就业能力，对区域经济带动能力等。二是要增强产业实力，把优势产业做大做精做强，增加产品市场份额，提高产业经济效益。三是要增强城市经济总量实力，包括GDP总量，人均GDP、财政收入等，力争这三个指标均超过周边城市。四是要增强城市发展环境竞争力，形成有利于吸引、集聚各类经济要素的环境条件，产生极化效应。第三，提升承载功能。提高城市道路交通承载功能，提高商业服务承载功能，提高市政服务设施承载功能，提高教育文化体育设施承载功能。加强产业园区建设和其他功能区建设，提高城市经济集聚承载能力。第四，改善社会风气。促进政治文明，构建政通人和的民主法治型政治格局。打造文明社区，促进社会和谐。提高市民综合素质，培育文明市民，创建文明城市。加强治安管理，改善社会秩序，维护社会安全稳定。第五，优化生态环境。增加城市绿地面积和生态水域面积，力争实现饮用水水源地水质达标率100%、生活垃圾无害化处理率100%、工业污水处理率及工业固体废物处置利用率100%，力争空气质量好于或等于二级标准。上海城地建设股份有限公司怎么样？
简介： 上海城地建设股份有限公司的前身上海宜鑫市政基础有限公司成立于1997年4月26日。 2009年3月4日,公司在工商行政管理局依法办理变更登记,公司名称由“上海宜鑫市政基础有限公司”变更为“上海城地建设发展有限公司”。 2012年7月26日,公司在上海市工商行政管理局完成了公司设立登记,上海城地建设发展有限公司整体变更设立为上海城地建设股份有限公司。
法定代表人：谢晓东成立时间：1997-04-26注册资本：14420万人民币工商注册号：310114000278660企业类型：其他股份有限公司(上市)公司地址：嘉定区恒永路518弄1号B区502-1对城镇化建设的认识
在全市上下深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，扎实推进学习实践科学发展观活动之际，今天，我们在这里召开全市特色城镇化阳城现场会，这是以实际行动贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要举措，也是推进全市科学发展、和谐发展的重要内容。当前，按照科学发展观的要求推进城镇化建设，已成为摆在我们面前的一项重大课题。下面，针对如何进一步做好特色城镇化工作，我强调三点：
一、要从战略和全局的高度，进一步强化对特色城镇化建设的认识 近年来，全市上下坚持把推进城镇化作为贯彻落实科学发展观、加快经济社会发展的重大任务，按照中心城市、县城、小城镇、新农村“四位一体”、整体推进的工作思路，加快推进城乡产业布局、基础设施、市场体系、事业发展、生态环境一体化，提高了城市的综合承载能力，增强了城镇的辐射带动功能。先后获得了国家园林城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市等荣誉称号，涌现出巴公、北留、润城等一批中心城镇和皇城、东四义等一批具有城镇功能的新农村。可以说，成绩是明显的。但我们也必须清醒看到，对照科学发展观的要求来衡量，与发达地区城镇化和城市建设水平相比，与全市经济社会发展和人民生活水平提高的要求相比，我市城镇化的推进还存在较大差距。一是城镇化的总体水平不高。2007年，全国城镇化率是44.9%，全省达到44%，而我市城镇化率只有42.2%，低于全省、全国平均水平。二是市政设施还不够健全。如污水处理、生活垃圾无害化处理等基本上还是空白。特别是不少城镇为工矿型城镇，因厂设城、因矿设镇，城镇功能缺失、承载能力低下。三是城市规划还不够科学。拆了建、建了拆，重复建设现象时有发生。四是中心城市集聚和辐射效应不强。市区的基础、布局和架构，辖区偏小，中心城市应有的地位和作用没有充分显现，带动区域整体发展的作用发挥得不够。五是一些地方和部门在思想上重视还不够，精力上投入还不大，工作上办法还不多。没有把城镇化放在战略层面来加以谋划和推进，城镇的发展主要靠工业发展的客观拉动和自发推进，没有形成一套科学的思路和有效的措施等等。因此，面对城镇化快速发展的新趋势，面对周边地市竞相发展的新热潮，面对人民群众的新期待，我们一定要进一步提高认识，统一思想，不断增强推进城镇化建设的责任感和紧迫感。 一要充分认识到，加快特色城镇化进程，体现了经济社会发展的客观规律。城镇化是社会生产力发展到一定阶段的产物，是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。特别是当前，随着经济全球化、信息化和知识化的发展，城市越来越主导着世界的经济命脉。京津唐、长三角、珠三角三大城市密集区，人口仅占全国的9．29％，地区生产总值却占全国的31％，吸引外商投资占全国的64．67％。因此，加快特色城镇化进程，是顺应国内外经济社会发展趋势和城镇化发展进程的需要，也是顺应全市建设新型能源和工业基地的需要。 二要充分认识到，加快特色城镇化进程，体现了科学发展观与构建社会主义和谐社会的要求。科学发展观要求我们坚持“五个统筹”，实现全面协调可持续发展。加快特色城镇化进程，是落实“五个统筹”的结合点，是实现全面协调可持续发展的着力点。城镇化步伐加快了，城市建设好了，能够有效增强工业对农业的反哺能力、城市对农村的辐射带动作用，促进农村人口向城镇转移，促进新农村建设，形成城乡协调互动、共同发展的格局；能够充分发挥城镇作为区域经济、政治、文化中心的作用，带动周边地区快速发展，推动区域经济一体化；能够依托城镇较好的经济基础，加快社会事业的发展，促进涉及人民群众切身利益的突出问题的解决，进而带动经济社会的协调发展；能够有效协调经济发展与人口增长、资源利用、环境保护、生态建设的关系，增强可持续发展能力，促进人与自然的和谐；能够带动改革的深化、开放的扩大，加快完善社会主义市场经济体制，更好地利用国际国内两个市场、两种资源。尤其是在当前，在我市城乡收入差距呈扩大趋势的情况下，加快城镇化步伐，搞好城市建设，能够有效缩小城乡收入差距，促进社会的和谐稳定。 三要充分认识到，加快特色城镇化进程，体现了加快经济社会发展的内在要求。我市要在“十一五”时期实现跨越式发展，在全省第一方阵中走在前列，一方面要加快新型工业化步伐，另一方面要加快推进特色城镇化。没有特色城镇化的推进，新型工业化和经济结构的调整就会受到限制；没有特色城镇化的推进，经济社会、城乡、区域的发展就难以协调；没有特色城镇化的推进，我市的的发展就缺乏动力和后劲。特别是当前，我市的改革发展正处在关键时期，全市经济持续快速增长，综合经济实力明显增强，为加快推进特色城镇化提供了良好的环境和基础；基础设施和公共设施的进一步改善，为加快特色城镇化进程创造了条件；全力打造现代化宜居城市的目标，为加快推进特色城镇化提供了有力支撑；广大干部群众发展境界进一步提升，推进城镇化的意识普遍增强，为我们加快城镇化步伐营造了浓厚氛围。党的十七届三中全会进一步明确了统筹城乡发展、破解城乡二元结构难题的目标，更为我们加快特色城镇化进程提供了政策支撑。我们要进一步把思想统一到贯彻党中央和省委、市委的部署上来，遵循工业化与城镇化互动发展的规律，加快特色城镇化进程，不断开创全市城市建设的新局面。 二、突出重点，把握关键，扎实推进特色城镇化建设 在这里重点提六点要求： 一是规划要科学。搞城镇建设，规划科学是最大的节约，规划失误是最大的浪费。有些城镇道路修得很好，却经常开挖，楼房建得很漂亮，却设施不配套，广场修得很大，却利用率很低，其根本原因就在于规划不科学。在规划上要舍得花本钱、下功夫，遵循科学性、前瞻性和可操作性原则，合理确定城镇的布局、功能和发展目标，统筹安排公共服务设施的建设，注重各个方面的协调和衔接，保证规划经得起历史的检验。 二是特色要鲜明。就是要依托各地产业和自然、历史、文化条件进行规划，塑造个性化的形象和品牌，避免简单刻板、“千城一面”。各县市区要结合各自实际，因地制宜，分类指导，积极推进具有本地特色的城镇化进程。特别要做到改造传统产业与发展新兴产业相结合，展示现代气息与挖掘历史底蕴相结合，健全市场体系与搞好市政建设相结合，改善市民生活与提升市民素质相结合，服务当地和带动市区相结合，让城镇富起来、强起来、美起来，真正有实力、有活力、有魅力。 三是理念要更新。就是要树立开放思维和现代城市理念，坚持高起点规划、高水准设计，有亮点，出精品。特别是要搞好城市功能分区设计，比如政务区、商贸区、旅游区、居民区等，以实现基础设施和各种资源最经济配置、最优化利用，既满足经济社会发展和居民生产生活需要，又不断赋予城市以新的亮点和内涵。要以扩容提质为重点，改旧城、保古建、建新区、创精品，完善市区功能分工，建设一批理念超前、功能先进、融现代气息和地方特色于一体的标志性建筑，改善生态环境状况，全面提升管理水平和文明程度，做到和谐协调、居住舒适。 四是产业要优化。产业发展是特色城镇建设保持强大动力和活力的关键所在。特色城镇化建设如果没有产业发展作支撑，就是“无源之水”，是空壳城镇。我市资源型城镇居多，一定要在这方面引起重视。特别是一些资源接近枯竭的老工矿城镇，一定要加大改革创新力度，抓好产业置换，因地制宜发展接续产业和替代产业，培育新的优势产业和经济增长点；进入成熟期发展阶段的工矿城镇，要加速技术创新、引进与推广，提高矿产资源回采率与综合利用率，延长产业链条，围绕主导产业发展配套产业和服务业，增强发展后劲；新型工矿城镇，要高起点定位、高水平发展，走新型工业化道路，提高自主创新能力，重点发展煤炭深加工、装备制造和高新技术、现代服务等产业，形成合理的产业形态。 五是体制要创新。城镇建设需要大量的资金，仅靠政府的投入是远远不够的，根本的途径是充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，积极引导各类投资主体参与城镇化进程和城市建设。凡是能推向市场的都要推向市场，实现市场化运行、社会化服务，形成投资、经营、回收的良性循环；按照有偿使用、有偿服务的原则，完善市政公用事业价格形成、调整等管理运作机制，善于经营市政公用设施、品牌等城市资本，盘活、用好国有资产；重视开发利用城市无形资产，搞好城市道路、广场冠名权及广告牌位的拍卖，走以城建城、以城养城、以城兴城之路。 六是推进要务实。就是要牢固树立正确的政绩观，坚持从实际出发，尊重客观规律，既积极主动，又量力而行，既要有大思路、大举措，又要防止脱离实际、劳民伤财；既要量力而行，又要尽力而为，坚决反对急于求成，盲目攀比，贪大求洋，乱占土地，一哄而上建大广场、大草坪、宽马路等形象工程；坚决反对只注重形象、不注重功能，只注重地上、不注重地下，只注重建设、不注重管理的做法；坚决反对在推进城镇化进程中侵害群众利益的行为，维护群众特别是征地农民、拆迁居民、下岗职工等群体的实际利益，让群众充分享受到城镇化带来的实惠。 三、以奋发有为的精神状态加快特色城镇化进程 加快特色城镇化进程，提高城市建设和管理水平，是一项涉及经济、政治、文化与社会建设的综合性、系统性工程，只有加强领导，奋力拼搏，才能确保顺利推进、取得实效。各级各部门一定要深刻认识加快特色城镇化进程对我市发展的重大意义，把实施特色城镇化战略、加强城市建设工作，提高到贯彻落实科学发展观的高度来认识、来定位、来推进。牢固树立抓城镇化就是抓先进生产力、抓经济社会全面协调可持续发展的思想，像抓新型工业化那样，坚定不移、坚持不懈地抓特色城镇化和城市建设。各县市区党政一把手要投入足够精力抓城镇化和城市建设，不仅要重视宏观指导，而且要亲自研究解决重大问题。各有关部门要强化责任意识和大局意识，齐抓共管、统筹协调，形成政府主导、市场运作、社会广泛参与的格局。注重选拔任用能够卓有成效推进城镇化的领导人才，把那些在城市规划建设管理方面有知识、有能力、有经验、有实绩的干部充实到领导岗位。同时进一步加强城市建设和管理机构的建设，以适应新形势新任务的需要。 总之，加快特色城镇化进程，事关晋城发展，事关全市大局。我们一定要以党的十七届三中全会精神为指导，认真学习实践科学发展观，与时俱进，开拓创新，众志成城，埋头苦干，全力推进我市特色城镇化进程，为建设经济发达、富裕文明、生态良好、和谐稳定的新晋城做出更大的贡献。新沂建设两城一地什么意思
就是2座城市的风格在一个地方显现。
什么叫城镇建设用地？？什么是以供应国有建设用地？？不可供应土地怎么解释？？
1城镇建设用地是城镇建设用地是指在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，为实施城镇规划占用土地，既包括城镇住宅和公共建筑用地，也包括工矿仓储用地、商服用地和其他特殊用地等。 2国有建设用地是国有建设用地是指建造建筑物和构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等所有权为国家的土地。 3已供应国有建设用地应该是每年规划的国有建设用地指标已完成， 4不可供应该土地应该是还没有规划好的土地
小城镇建设用地有哪些规定
发展小城镇要统一规划，集中用地，做到节约用地和保护耕地。小城镇建设规划必须与土地利用总体规划相衔接，建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的范围。 严格控制农地转达为非农建设用地，通过挖潜，改造旧镇区，积极开展迁村并屯，土地整理，开发利用荒地和废弃地，解决小城镇的建设用地。要采取严格保护耕地的措施，防止乱占耕地。
如何认识“土规”和“城规”这两个词?
1、“土规”就是土地利用总体规划；国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
2、“城规”就是城市和镇规划区内的建设活动依法制定城市规划和镇规划；城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。