国有资产没有经过产权交易所交易的是否有效
国家规定从2004年2月1日以后，原则上所有的国有企业产权转让应当经过产权交易所，不经过产权交易所的不得转让，而不管国有企业的级别。但现实生活中的确存在没有经过产权交易所就转让的情况，如果因此而产生债务纠纷时，一般应认定国有产权转让无效，这对交易双方都是存在风险的。来源于:济南律师
企业国有产权交易操作规则
第一章 总则
第一条 为统一规范企业国有产权交易行为，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）等有关规定，制定本规则。 第二条 省级以上国资委选择确定的产权交易机构（以下简称产权交易机构）进行的企业国有产权交易适用本规则。 第三条 本规则所称企业国有产权交易，是指企业国有产权转让主体（以下统称转让方）在履行相关决策和批准程序后，通过产权交易机构发布产权转让信息，公开挂牌竞价转让企业国有产权的活动。 第四条 企业国有产权交易应当遵循等价有偿和公开、公平、公正、竞争的原则。产权交易机构应当按照本规则组织企业国有产权交易，自觉接受国有资产监督管理机构的监督，加强自律管理，维护市场秩序，保证产权交易活动的正常进行。来源于:长春律师
第二章 受理转让申请
第五条 产权转让申请的受理工作由产权交易机构负责承担。实行会员制的产权交易机构，应当在其网站上公布会员的名单，供转让方自主选择，建立委托代理关系。 第六条 转让方应当向产权交易机构提交产权转让公告所需相关材料，并对所提交材料的真实性、完整性、有效性负责。按照有关规定需要在信息公告前进行产权转让信息内容备案的转让项目，由转让方履行相应的备案手续。 第七条 转让方提交的材料符合齐全性要求的，产权交易机构应当予以接收登记。 第八条 产权交易机构应当建立企业国有产权转让信息公告的审核制度，对涉及转让标的信息披露的准确性和完整性，交易条件和受让方资格条件设置的公平性与合理性，以及竞价方式的选择等内容进行规范性审核。符合信息公告要求的，产权交易机构应当予以受理，并向转让方出具受理通知书；不符合信息公告要求的，产权交易机构应当将书面审核意见及时告知转让方。 第九条 转让方应当在产权转让公告中披露转让标的基本情况、交易条件、受让方资格条件、对产权交易有重大影响的相关信息、竞价方式的选择、交易保证金的设置等内容。 第十条 产权转让公告应当对转让方和转让标的企业基本情况进行披露，包括但不限于： （一）转让方、转让标的及受托会员的名称； （二）转让标的企业性质、成立时间、注册地、所属行业、主营业务、注册资本、职工人数； （三）转让方的企业性质及其在转让标的企业的出资比例； （四）转让标的企业前十名出资人的名称、出资比例； （五）转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据，包括所有者权益、负债、营业收入、净利润等； （六）转让标的（或者转让标的企业）资产评估的备案或者核准情况，资产评估报告中总资产、总负债、净资产的评估值和相对应的审计后账面值； （七）产权转让行为的相关内部决策及批准情况。 第十一条 转让方在产权转让公告中应当明确为达成交易需要受让方接受的主要交易条件，包括但不限于： （一）转让标的挂牌价格、价款支付方式和期限要求； （二）对转让标的企业职工有无继续聘用要求； （三）产权转让涉及的债权债务处置要求； （四）对转让标的企业存续发展方面的要求。 第十二条 转让方可以根据标的企业实际情况，合理设置受让方资格条件。 受让方资格条件可以包括主体资格、管理能力、资产规模等，但不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。产权交易机构认为必要时，可以要求转让方对受让方资格条件的判断标准提供书面解释或者具体说明，并在产权转让公告中一同公布。 第十三条 转让方应当在产权转让公告中充分披露对产权交易有重大影响的相关信息，包括但不限于： （一）审计报告、评估报告有无保留意见或者重要提示； （二）管理层及其关联方拟参与受让的，应当披露其目前持有转让标的企业的股权比例、拟参与受让国有产权的人员或者公司名单、拟受让比例等； （三）有限责任公司的其他股东或者中外合资企业的合营他方是否放弃优先购买权。 第十四条 产权转让公告中应当明确在征集到两个及以上符合条件的意向受让方时，采用何种公开竞价交易方式确定受让方。选择招投标方式的，应当同时披露评标方法和标准。 第十五条 转让方可以在产权转让公告中提出交纳交易保证金的要求。产权交易机构应当明示交易保证金的处置方式。
第三章 发布转让信息
第十六条 企业国有产权转让信息应当在产权交易机构网站和省级以上公开发行的经济或者金融类报刊上进行公告。来源于:沈阳律师
国有产权交易应注意什么
国有产权交易应依据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》等，对国有股权的转让程序、方式等做了具体规定。
1、国有股权的转让须经国有资产管理部门批准 根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第八条的规定“国有资产监督管理机构对企业国有产权转让履行下列监管职责：…（二）决定或者批准所出资企业国有产权转让事项，研究、审议重大产权转让事项并报本级人民政府批准…”，国有股权转让需获得国有资产监督管理机构的批准。 2、国有股权转让的价格须经国有资产评估确定 《公司法》中并未对股权转让的价格予以规定，因此交易双方可以自行协商确定转让价格。但是，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第十二条的规定“按照本办法规定的批准程序，企业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资…”，以及根据《企业国有资产评估管理暂行办法》第六条的规定，产权转让应当对相关资产进行评估。并且，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第十三条第一款的规定，转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。 但是，国有产权转让的定价一直备受争议，因为股权评估办法有多种，而不同的评估方法将得出多种不同的评估价格。实践中，国有资产评估多采用资产重置法进行，但对于一些盈利能力较差的国有企业，则被要求按照资产收益法进行评估。 3、国有股权的转让必须在产权交易机构公开进行 《企业国有产权转让管理暂行办法》第四条规定“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。” 此外，根据产权交易的规则，产权转让必须公告20个工作日；转让方可以设置受让方的资质条件、竞价保证金等以保障国有产权交易公正、公平和公开的进行。 4、职工安置 根据《劳动合同法》的规定，股权转让不影响劳动合同的履行，即不涉及职工安置的问题。但根据《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，国有产权转让涉及涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。产权转让方案和转让合同中也必须包括职工安置方案。 5、交易价格的确定 根据《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，经核准或者备案后的评估报告确定的价格，为企业国有产权转让价格的参考依据。而产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。 产权转让信息公告期满后，若产生两个及以上符合条件的意向受让方的，由产权交易机构按照公告的竞价方式组织实施公开竞价；公开竞价方式包括拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方式。 6、转让价款的支付 根据《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。 7、违反国有股权转让规定的法律后果 根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第三十二条的规定“在企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之一的，国有资产监督管理机构或者企业国有产权转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效： （1）未按本办法有关规定在产权交易机构中进行交易的； （2）转让方、转让标的企业不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让企业国有产权的； （3）转让方、转让标的企业故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的； （4）转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的； （5）转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的； （6）转让方未按规定落实转让标的企业的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以企业国有产权作为担保的，转让该国有产权时，未经担保权人同意的。 （7）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的； （8）受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。” 尽管《企业国有产权转让管理暂行办法》是由国有资产监督管理委员会和财政部联合发布的，在法律位阶上属于部门规章，不能适用《合同法》第五十二条第五款“违反法律、行政法规的强制性规定”合同无效的情形，但未经上述规定和程序转让国有股权，有损害国家利益之嫌，可适用第五十二条第二款的情形。因此，遵守法律和行政规章对国有产权转让的规定，才能保证股权转让的顺利完成。